L’UEMOA a créé en 2011 le Conseil des Collectivités Territoriales (CCT-UEMOA) « pour une meilleure implication des collectivités territoriales dans le processus d’intégration, pour relever les défis de la mondialisation, promouvoir un système de gouvernance multi-niveaux, et prendre en compte les préoccupations des autorités locales dans les politiques de développement » (Source UEMOA).
La Confédération suisse a décidé de soutenir de manière stratégique le CCT pour asseoir le thème de la décentralisation dans les politiques et programmes communautaires ouest africains « en donnant des moyens aux acteurs locaux de mener à bien leurs propres projets de coopération transfrontalière dans le cadre des objectifs définis par le CCT-UEMOA » (Source : Entrée en matière DDC).
La Coopération suisse, DDC, a mandaté François Parvex pour l’élaboration du document de projet de la phase pilote du PCTL constitué d’une analyse du contexte, d’un système d’objectifs mesurables et d’une description détaillée des modalités de mise en oeuvre (organisation, plan d’action, budget).